Derecho y justicia en las problemáticas habitacionales: el rol de las instituciones y las organizaciones sociales

Directora:
Arq. Sandra Inés Sánchez

Co-Director:
Rodrigo Amuchástegui

Código:
20020150100191BA

Período de Actividad:
2016-2019

Sede:
Instituto Superior de Urbanismo, Territorio y el Ambiente
Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo
Universidad de Buenos Aires

Resumen:
Desde mediados de la década del ochenta, con la declaración del estado de “emergencia habitacional” que pretendía poner freno a los desalojos masivos, las problemáticas habitacionales de la Ciudad de Buenos Aires giran en torno a dos fenómenos, la precariedad y los desalojos, en un contexto que sigue concibiéndose
como de “emergencia”. La respuesta del Estado local a la “emergencia” que presentan las personas y familias en “situación de calle” se vio reflejada en los subsidios habitacionales y el circuito de paradores y hogares. El enfoque asistencialista de estas políticas habitacionales han eclipsado otras formas de abordaje hacia soluciones definitivas, y desencadenaron: infinidad de acciones contra el Estado local (encargado de ejecutar las políticas públicas), y procesos de judicialización por el cese en el goce de estos beneficios sociales de carácter asistencial.

La puesta en juego de poderes intervinientes en los procesos judiciales ha resultado divergente en cuanto a las modalidades de acción según respondan al
Estado nacional o local, y un ámbito clave de disputa política en donde se dirimen estas cuestiones lo constituye el ámbito de la Legislatura.

En el artículo 3 del Plan Urbano Ambiental en el año 2010 se fija como objetivo “constituirse en el soporte del proceso de planeamiento y gestión de la ciudad
como política de Estado, a partir de la materialización de consensos sociales sobre los rasgos más significativos de la ciudad deseada y la transformación de
la ciudad real” para “todos sus habitantes”. Si bien la cualidad participativa y consensuada, en tanto equilibrio de intereses sectoriales y territoriales, atraviesa su concepción, y se vio reflejada en los instrumentos participativos y en la finalidad de lograr una: “ciudad integrada”; “policéntrica” (respecto de la promoción de “una red de centros” secundarios, comunales y barriales “con identidad y pujanza propia”); “plural” (como “un espacio de vida para todos los sectores sociales”), y “saludable”, los procesos de gentrificación desencadenados por los desalojos masivos y por los movimientos del mercado evidencian el estado de injusticia espacial y de ausencia de derechos de los sectores y grupos sociales vulnerables.

En este escenario controvertido, la Defensoría del Pueblo (DP-GCABA) y la Defensoría General de la Ciudad de Buenos Aires (DG-GCABA) se constituyeron
como ámbitos clave destinados a tutelar la aplicación del derecho y la justicia en la ciudad, pues, en materia habitacional, el derecho a una vivienda digna
colisiona con el derecho a la propiedad privada. Se analizarán los instrumentos, capacidades y modalidades de las instituciones que operan en la regulación de los problemas habitacionales en la Ciudad de Buenos Aires y su relación con las políticas públicas con la finalidad de producir información y reflexión teórica acerca de la aplicación de estas políticas habitacionales concebidas desde la “emergencia” con miras a incidir en la revisión de las mismas políticas y en la aplicación de sus instrumentos. Se focalizará en las tensiones entre las instituciones del Estado (Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Legislatura, DP-GCABA y DG-GCABA), y las principales organizaciones sociales que luchan por el derecho a la vivienda.

El desarrollo de este proyecto se concibe enmarcado en las actividades que se vienen desarrollando en el marco del Programa Interdisciplinario de la Universidad
de Buenos Aires sobre Marginaciones Sociales (PIUBAMAS), del que el equipo forma parte desde el año 2010. En este sentido se proyecta capitalizar los resultados obtenidos en actividades conjuntas a través de la gestión de un observatorio sobre marginaciones sociales, y a partir de la elaboración de estrategias de comunicación, difusión y divulgación de problemáticas que involucran marginaciones sociales, en el contexto de los subsidios a los Proyectos de Fortalecimiento y Divulgación de los Programas Interdisciplinarios (PIUBAS).

Objetivos específicos:
• Realizar un seguimiento de la repercusión en los medios de los casos paradigmáticos en materia habitacional, y que a título individual o colectivo involucran
los ámbitos de la justicia y el derecho.

• Realizar un seguimiento y sistematización del accionar de la DP-GCABA y DG-GCABA en materia habitacional, con producción de información sobre la
trayectoria habitacional y medios de vida de los habitantes involucrados en las demandas y acciones iniciadas en base a cuestionario ad-hoc (ver
anexo).

• Producir información sobre la trayectoria habitacional y medios de vida de los habitantes de los establecimientos a cargo de las organizaciones sociales
que luchan por el derecho a la vivienda (Coordinadora de Inquilinos de Buenos Aires, Asambleas del Pueblo, Comisión Justicia y Paz de la Parroquia
de Constitución), y de aquellos casos en los que intervengan instituciones intermediarias en la gestión de soluciones habitacionales, en base a cuestionario ad-hoc.

• Producir información en base a un seguimiento y sistematización del accionar de la Comisión de Vivienda de la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires (debates y presentaciones de proyectos de Ley) y sobre la repercusión de los casos de conflictos habitacionales.

• Colaborar en la formulación de informes habitacionales a demanda de las organizaciones sociales para ser presentados en ámbitos institucionales.

• Enmarcar la producción de información en los debates teóricos que desde Lefevre, Castells, Harvey, Wacquant, terminan en las elaboraciones de Soja
sobre la justicia espacial.

• Participar en la elaboración de documentos, presentación en talleres participativos y en documentos de política referidos a la problemática habitacional en el contexto de las actividades desarrolladas y planificadas por el PIUBAMAS.

• Participar en la elaboración de documentos que serán insumo del observatorio sobre marginaciones sociales que se desarrollará en el marco del PIUBAMAS.

• Condensar las investigaciones producidas en al menos dos libros colectivos que involucren el abordaje crítico de las acciones, instrumentos y procesos de gestión por parte del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires en materia habitacional.

Más información:
file:///C:/Users/111182-PC/Downloads/S%C3%A1nchez_UBACyT.pdf